【聚焦】輔警將可以獨立執行八類(lèi)警務(wù)工作

輔警將可以獨立執行八類(lèi)警務(wù)工作

今后，深圳的輔警或將擁有一定的執法權限，在一名警察的帶領(lǐng)下，可實(shí)施對犯罪嫌疑人的抓捕。昨日，深圳市六屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議聽(tīng)取審議了《深圳經(jīng)濟特區警務(wù)輔助人員條例（草案）》的議案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》），通過(guò)立法將明確輔警的職責權限。

輔警可參與110警情現場(chǎng)處警

作為一個(gè)實(shí)際管理人口接近2000萬(wàn)人的超大型城市，深圳市警力嚴重不足。在正式警察編制難以大幅增加的情況下，深圳市公安系統組建了多支輔警隊伍，人數達3.8萬(wàn)人。

然而，由于輔警身份性質(zhì)、職責權限等缺乏明確的規定，實(shí)際中聘用、管理等制度不夠規范，加上薪酬普遍偏低，導致人員流失率高，隊伍不穩定?！稐l例（草案）》從輔警的身份性質(zhì)、職責權限、招聘條件、管理制度等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng )新。

《條例（草案）》提出，在一名人民警察的帶領(lǐng)下，輔警可以從事“110警情現場(chǎng)處警”、“對有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查，繼續盤(pán)問(wèn)”、“抓捕、押解違法犯罪嫌疑人”、“對行政案件進(jìn)行調查取證”等八項活動(dòng)。

市人大常委會(huì )內務(wù)司法工作委員會(huì )主任傅倫博做《條例（草案）》初審意見(jiàn)報告時(shí)提出，建議增加一條規定，即輔警應當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監督下開(kāi)展警務(wù)輔助工作。輔警依法履行職責的行為受法律保護，履行職責的后果由其所在公安機關(guān)承擔。

建議增加輔警可調解民事糾紛

此次《條例（草案）》立法最大的突破在于，賦予輔警一定的執法權限。其中，有八類(lèi)警務(wù)工作輔警可以獨立執行，具體包括預防制止違法犯罪活動(dòng)、處理群眾求助、治安巡邏、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、收容教育所、執法辦案區等場(chǎng)所的管理勤務(wù)、維護案（事）件現場(chǎng)秩序、疏導交通、勸阻交通違法行為等。

 經(jīng)市人大常委會(huì )內務(wù)司法工作委員會(huì )研究認為，《條例（草案）》規定輔警可以獨立從事看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、收容教育所、執法辦案區等場(chǎng)所的管理勤務(wù)，這些看管場(chǎng)所比較敏感，不宜由輔警單獨管理，而建議應在民警的帶領(lǐng)下協(xié)助管理。

市人大常委會(huì )內務(wù)司法工作委員會(huì )還建議增加禁止輔警從事“交通事故責任認定”和“作出行政處理決定”的內容，而根據公開(kāi)征求基層民警和輔警工作實(shí)際提出的意見(jiàn)，則建議增加輔警可以調解民事糾紛。

此外，《條例（草案）》還對勤務(wù)輔警配備使用警械裝備規定進(jìn)行了變通，提出勤務(wù)輔警在工作期間，可以配備警棍和安全防護裝備，駕駛汽車(chē)、摩托車(chē)、電瓶車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)等警用交通工具，勤務(wù)輔警在從事巡邏、檢查、抓捕、押解等工作期間，遇有危害公共安全、社會(huì )秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的情形，可以使用警繩、手銬等必要的警用器械。

明確輔警招聘薪酬考核等制度

《條例（草案）》提出，深圳市還將建立輔警的薪酬保障制度和晉升制度，層級從高到低依次設置從一級輔警至六級輔警。市公安機關(guān)會(huì )同市人力資源和社會(huì )保障、財政部門(mén)建立符合輔警特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效和分級分類(lèi)管理的薪酬制度，報市政府批準后實(shí)施。

市人大常委會(huì )內務(wù)司法工作委員會(huì )建議還需建立輔警培訓制度，市公安機關(guān)應當統一制定輔警培訓標準，對輔警進(jìn)行分級分類(lèi)培訓，其中初任培訓不少于90天，年度培訓不少于15天，晉升培訓不少于15天。此外，輔警的招聘、考核、晉升等重要環(huán)節，應當向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。同時(shí)，借鑒香港現行輔警制度，建議可以招聘非全日制兼職輔警，引導熱心公益的市民和在校大學(xué)生擔任兼職輔警，實(shí)現群防群治。