2016年，跨越國界的人口遷徙導致歐洲和美國政治動(dòng)蕩，得到了國際社會(huì )的廣泛關(guān)注。雖然能夠減少?lài)H旅客出行阻礙是航空公司的共同心愿，但是很多人呼吁自己的國家要限制移民和控制外國游客數量。
在美國和歐洲，一直有聲音呼吁減少合法移民數量和短期到訪(fǎng)人次。不同的黨派也許對此持不同政見(jiàn)，但是防止潛在恐怖分子穿越國界是所有人共同的目標。航空公司多少會(huì )受到各地不同政策的影響，而機場(chǎng)早已成為各國監控最為嚴格的入境點(diǎn)。
防范恐怖主義風(fēng)險
約有四成的美國非法移民持合法簽證或護照，是合法入境但逾期居留的人士，其中很多人乘坐飛機來(lái)到美國。2015年，有近50萬(wàn)人合法入境美國但逾期居留，美國國土安全部（DHS）只遣返了2500人。新加坡的人口是美國的1／50，卻只有1600名滯留者。
無(wú)人介意出于便利目的或因事耽擱的短期滯留，但是根據移民研究中心（CIS）的預測，多達80%的滯留者在美國停留了相當長(cháng)的時(shí)間。CIS政策研究主任杰西卡·沃恩認為補救方法也許有兩種：加強對護照和簽證的審查以及減少簽發(fā)數量?！拔覀兛梢栽黾又攸c(diǎn)審查的國家名單，應該更加謹慎，減少旅游和學(xué)生簽證的簽發(fā)數量”。那些試圖降低人口流動(dòng)性，將危險人員篩查在外的國家，不管采取什么措施，航空公司也只能坦然接受和適應。
各國政府普遍不希望潛在的恐怖分子出國，因為他們有可能在外面接受培訓或是獲得武器，返回后將變得更加危險。同時(shí)，各國也須謹防恐怖分子和其他犯罪分子逃避法律的制裁?？刂瓶植婪肿映鋈刖车幕A方法是分享相關(guān)數據，通過(guò)分析風(fēng)險因素篩查旅客以及利用自動(dòng)化技術(shù)發(fā)現嫌疑人。
在數據方面，歐盟終于在去年邁出了反恐的重要一步，有望在2018年出臺旅客姓名記錄（PNRs）修訂法案，要求所有進(jìn)出歐洲的航班向執法機構提供旅客座位號、聯(lián)系方式、活動(dòng)行程和支付明細等信息。
澳大利亞在邊檢手段上一直處于領(lǐng)先地位，已經(jīng)開(kāi)始對離港旅客采取自動(dòng)檢測手段，使用國際航空電訊集團（SITA）的旅客信息預報系統。航空公司在辦理登機手續時(shí)會(huì )向監管部門(mén)報備每名旅客的姓名以及其他信息，并即刻得到是否允許其登機的指示。
通過(guò)分析風(fēng)險因素篩查旅客能夠有的放矢，使監管部門(mén)將精力集中在真正的危險因素上，最大限度地減輕普通旅客的負擔，這也是航空公司和旅客最為推崇的做法。例如，美國就推出了全球通關(guān)計劃，以幫助預先獲得批準的低風(fēng)險國際旅客快速進(jìn)入美國境內。美國、英國以及其他國家的申請者可以自愿提交個(gè)人信息并支付費用，接受美國政府的審核和背景調查。獲得最終批準前，申請人需要在美國的注冊中心接受官員面試。目前有60個(gè)機場(chǎng)可以使用全球通關(guān)自助值機柜臺快速通關(guān)。
美國的航空公司游說(shuō)美國航空運輸協(xié)會(huì )（A4A）和國際機場(chǎng)協(xié)會(huì )（ACI），大力支持全球通關(guān)計劃。但根據ACI北美分會(huì )航空政策副總管馬特·科尼利厄斯的說(shuō)法，目前該計劃的覆蓋人數只占美國國際到港旅客人數的8%。杰西卡·沃恩認為該計劃存在漏洞，特別是涉及非美國居民的部分?！案鶕?lián)邦高級官員的說(shuō)法，我們目前的篩選程序還不足以發(fā)現潛在的危險分子。所以我認為不能放松對任何旅客的檢查，畢竟有的恐怖分子擁有英國國籍”。
應用生物識別技術(shù)以提高效率
要想在增強邊檢可靠性的同時(shí)減輕旅客的負擔，離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的應用。美國國會(huì )想要將生物識別技術(shù)的應用范圍從入境旅客拓展至離境旅客。美國海關(guān)與邊境保護局（CBP）現在只收集離境旅客的名字，但是目前正在測試幾種生物識別工具。在過(guò)去12個(gè)月里，CBP已經(jīng)使用移動(dòng)設備在10個(gè)機場(chǎng)采集了24000名外國人兩根手指的指紋。
DHS正在致力于實(shí)施一個(gè)增加生物信息采集量的計劃，以期能夠更為緊密地跟蹤外國旅客的行蹤。該項目將自2018年起在邊境投用更多的生物識別掃描儀，其中可能包括虹膜、面部和指紋識別系統。DHS的官員表示，一旦在邊檢站驗證了旅客的生物信息，該旅客將無(wú)法把自己的證件送給冒名頂替者。自2004年起，DHS就開(kāi)始實(shí)施生物信息采集項目。
科尼利厄斯表示，機場(chǎng)沒(méi)有獲取生物ID所需要的空間，CBP也可能欠缺這方面的資金和工作人員，且會(huì )延長(cháng)旅客的等待時(shí)間。他認為如果使用假名的恐怖分子想要逃離美國，完全可以采用陸路或者海路的方式，只是因為飛行是遠距離運輸最快捷的手段，所以恐怖分子才傾向于選擇乘坐飛機。A4A認為，在出境審查時(shí)進(jìn)行任何生物識別技術(shù)所需費用都應由政府承擔。
生物識別和自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展迅速。2012年，澳大利亞開(kāi)始嘗試應用生物識別技術(shù)，掃描兩根手指指紋以驗證入境旅客的身份。今年6月，新加坡開(kāi)始在海陸空所有入境點(diǎn)掃描旅客的拇指指紋。對于外國旅客，每次出入境都需要通過(guò)拇指指紋確認身份才能通關(guān)，新加坡公民則使用自動(dòng)進(jìn)入系統而無(wú)須驗證指紋。
實(shí)施智能解決方案將是未來(lái)趨勢
肖恩·法雷爾是SITA政府解決方案的負責人，正在推廣一個(gè)名為SmartPath的解決方案。無(wú)論到港還是離港旅客都可以使用電子護照快速通關(guān)，現在已有超過(guò)500萬(wàn)人建立了自己的身份信息檔案。在辦理登機手續和行李交運以及安檢口的各個(gè)“接觸點(diǎn)”，只要通過(guò)人臉自動(dòng)識別設備識別出的結果與旅客電子護照上的相片一致，就能一路暢行無(wú)阻。
SmartPath的設備便于安裝，價(jià)格也不是很高昂。該系統可輕松集成至現有機場(chǎng)基礎架構和航空公司系統，給旅客和航空公司提供簡(jiǎn)單高效的安檢流程，能有效疏導人流。安全官員應該得到可靠的出入境旅客信息，雖然一些政府此前在頒發(fā)護照時(shí)不夠謹慎。法雷爾認為，政府未來(lái)在簽發(fā)電子護照將仔細核對相關(guān)信息。
SITA最近在卡塔爾測試了SmartPath，法雷爾希望在接下來(lái)的18個(gè)月里，該解決方案能得到更大范圍的推廣，新機場(chǎng)和新航站樓最有可能成為大面積推廣應用的場(chǎng)所。也許它并不適用于所有旅客，但是在處理較為簡(jiǎn)單的情況時(shí)可以節省金錢(qián)和時(shí)間，這為安全官員成功處理復雜情況奠定了良好的基礎。
Vision-Box近期推出了基于生物識別技術(shù)的機場(chǎng)增效平臺。生物識別技術(shù)在它的幫助下不僅能用于安檢，生成的數據還能為機場(chǎng)、航空公司和邊檢人員所共享。這套系統可以了解旅客在機場(chǎng)各處的耗時(shí)情況，判斷其是否行程受阻以及提供其他有參考價(jià)值的數據。管理員一旦監測到某些行為或條件導致旅客無(wú)法及時(shí)登機，就可以立即給予警告，采取諸如開(kāi)放更多電子門(mén)等措施。
鏈接：美國機場(chǎng)有哪些特殊的入境安檢手段?
1.“生物測定法”測定身份
需要時(shí)間：約3秒鐘
從2015年開(kāi)始，“美國入境者及移民身份顯示技術(shù)”(簡(jiǎn)稱(chēng)US-VISIT)開(kāi)始正式應用。美國115個(gè)機場(chǎng)開(kāi)始采用“生物測定法”檢查入境者，美國檢查人員將為他們留下指紋并拍下樣貌，然后將其與有關(guān)數據庫核對。這種指紋掃描儀上面有一塊能放下一根手指的地方，入境者只需將手指放在上面，掃描儀即可獲得清晰的指紋。
2.掃描儀“透視”全身
需要時(shí)間：約1分鐘
從去年6月10日起，能夠透過(guò)衣服看到旅客身體輪廓的“透視”掃描安檢設備在華盛頓等地的10個(gè)重要機場(chǎng)啟用?！巴敢暋痹O備的面積與賓館門(mén)口的旋轉門(mén)差不多，它利用低能量電磁波對人體進(jìn)行掃描。只要旅客走進(jìn)掃描儀約1分鐘，安檢人員就能發(fā)現被檢查者的衣服內是否藏有槍支、刀具或爆炸物等。
3.“空氣浴”吹落危險品
需要時(shí)間：約20秒
“空氣浴”也是美國已采取的一種檢查旅客是否攜帶爆炸物或毒品的新手段。這是一套由40個(gè)空氣噴氣機組成的系統，可以將旅客衣物上或者身體上的任何微小顆粒吹落。這些微小顆粒掉到地板上的通風(fēng)口中，立刻與40多種不同類(lèi)型的爆炸物質(zhì)進(jìn)行比對分析。入境者將感覺(jué)到自頭頂吹來(lái)了一陣風(fēng)。
新聞鏈接：香農機場(chǎng)：從系統化角度評估機場(chǎng)安檢
XP-DITE項目是由歐盟提供資金支持，由歐洲的13家機構共同開(kāi)發(fā)，以旅客為中心，以結果為導向，以高度融合與系統集約化為目標，旨在幫助機場(chǎng)安檢站完善設計以及為實(shí)現安檢程序規范化建立可推廣的操作模板。該項目計劃于2017年7月底完成，一旦得以推廣，不僅能提升旅客出行體驗，且能提高安檢工作質(zhì)量。
該項目的兩個(gè)關(guān)鍵因素是設計工具和評估工具。設計工具讓設計革新型的安檢站成為可能，也讓機場(chǎng)原有安檢站可以通過(guò)調整滿(mǎn)足整個(gè)系統的需求，在諸如成本、吞吐量、旅客服務(wù)、安檢水平、法規適用以及倫理因素等方面都能有所涉及。評估工具被命名為“共享評價(jià)平臺”，包括已生效的協(xié)議和評估系統運行及設計工具。對于安檢站的設計圖和已建成投入運營(yíng)的安檢站，該平臺都能從系統層面上進(jìn)行評估。
參加X(jué)P-DITE項目的愛(ài)爾蘭香農機場(chǎng)成為全球首個(gè)嘗試新的通關(guān)前檢查的機場(chǎng)。2015年，香農機場(chǎng)作為地區機場(chǎng)，旅客吞吐量不斷增長(cháng)，通關(guān)旅客達到約170萬(wàn)人次。參加這一項目的還有荷蘭的史基浦機場(chǎng)，其作為國際空港，規模比香農機場(chǎng)大，國際旅客人數比香農機場(chǎng)多得多。兩個(gè)機場(chǎng)合作，以確保XP-DITE項目的系統一體化概念、設計和評估工具及方法對歐洲不同類(lèi)型與吞吐量的機場(chǎng)來(lái)說(shuō)均適用。該項目為機場(chǎng)擴大了提升空間，機場(chǎng)可以通過(guò)程序創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，為旅客提供更大便利并減少航班延誤。
因航線(xiàn)涉及多個(gè)不同目的地，而這些目的地適用的安全法規和邊境管制規定不盡相同，香農機場(chǎng)被視作試用新系統的理想之地。2015年，香農機場(chǎng)31%的旅客前往歐洲，22%的旅客乘坐的是跨大西洋航班，5%的旅客在這里轉機，42%的旅客從這里前往英國。
香農機場(chǎng)也是第一個(gè)按照美國海關(guān)與邊境保護局（CBP）要求，為旅客提供前往美國的整套預先清關(guān)服務(wù)的歐洲機場(chǎng)。在香農機場(chǎng)啟動(dòng)的XP-DITE項目采取了同時(shí)符合歐盟和美國運輸安全管理局（TSA）兩套規定的設計。
XP-DITE項目協(xié)調員馬克·范·德恩·布林克表示：“從系統化角度出發(fā)設計和評估機場(chǎng)的安檢站，給提高機場(chǎng)安檢工作質(zhì)量帶來(lái)了新思路。如此一來(lái)，我們就能在提升旅客出行體驗和降低機場(chǎng)運營(yíng)商成本的情況下，依然維持較高的安全水平?！?
預先清關(guān)讓旅客在前往美國之前就可以辦理好入境和海關(guān)手續，并完成乘坐美國國內航班需要通過(guò)的安全檢查。這意味著(zhù)旅客可以選擇前往美國的任一機場(chǎng)，而不僅是幾個(gè)大型國際空港。當這些旅客選擇繼續乘坐美國國內航班的時(shí)候，無(wú)須再次接受安檢，而且他們的行李在轉機過(guò)程中無(wú)須申報，可直接送到最終目的地。歐洲10個(gè)主要空港和全球其他機場(chǎng)有意采用預先清關(guān)的方式。XP-DITE項目要想得到大范圍推廣，直至每年惠及2000萬(wàn)涉美航班旅客，還有很長(cháng)的一段路要走。
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