【基層】巧打“特色牌” 警力大提升

    “東有五臺山，北有雁門(mén)關(guān)”——這里是忻州，三晉大地上的古老名城。

　　如果把公安工作比喻成一場(chǎng)牌局競賽，那么在一開(kāi)始，忻州公安機關(guān)確實(shí)沒(méi)有拿到出色的底牌。

　　工作欠賬不少，基礎建設薄弱，隊伍松散渙散，業(yè)務(wù)拖沓滯緩?！盎A條件差，全體民警長(cháng)年在租來(lái)的破樓里辦公”，“民警的包都在路上被搶過(guò)”……5年前，這就是忻州公安機關(guān)的窘?jīng)r。民警們記得，那時(shí)忻州市公安局在省里各項考評中幾乎年年是“后進(jìn)生”。

　　5年后，脫胎換骨的變化在這里悄然發(fā)生。

　　在山西省公安廳每年開(kāi)展的全省公安機關(guān)重點(diǎn)工作目標綜合考評排名中，忻州公安機關(guān)已經(jīng)連續四年位列全省前三名，2015年更歷史性地排名全省第一；三次榮立集體二等功，還獲得由中組部、中宣部、人社部和國家公務(wù)員局共同授予的第八屆“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。2015年5月14日，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱在忻州市公安局視察時(shí)，對忻州公安工作給予充分肯定，并提出殷切希望。

　　從后進(jìn)到先進(jìn)，從一手不被看好的“底牌”，打成收獲滿(mǎn)堂喝彩的“贏(yíng)家”，忻州市公安局黨委帶領(lǐng)全體民警動(dòng)真格、下真功，梳理人民群眾普遍關(guān)注和集中反映的問(wèn)題，調整警務(wù)措施，改革警力布局，用5年時(shí)間走出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區公安工作發(fā)展的新路子，讓警力得到了更加充分的釋放。

　　“錢(qián)要花在刀尖子上”

　　強基礎、保實(shí)戰，筑牢堅實(shí)保障

　　2015年12月16日，忻州市五寨縣發(fā)生一起交通肇事逃逸案件，行人李某被當場(chǎng)碾軋致死，肇事車(chē)輛逃逸。雖然鎖定了重點(diǎn)嫌疑車(chē)輛，但該車(chē)被查獲時(shí)距發(fā)案已半個(gè)多月，難以找到有力的證據。然而，DNA實(shí)驗室民警經(jīng)過(guò)細心提取和檢驗，最終從該車(chē)右后輪胎縫隙間的可疑斑跡中檢出受害人的DNA基因，將此案成功破獲。

　　一絲毛發(fā)、一滴血跡，都能成為破案的線(xiàn)索和擒兇的證據。然而，在很長(cháng)一段時(shí)間里，忻州公安機關(guān)都處在缺少檢驗器材、鑒定要到省公安廳排隊等候的尷尬局面。2011年8月，忻州市公安局DNA實(shí)驗室創(chuàng )建。短短4年間，市公安局先后投入1500余萬(wàn)元，建成了檢案與建庫兩條檢測線(xiàn)。

　　“現在，我們不僅能對一些常規的犯罪痕跡物證進(jìn)行檢驗鑒定，對一些肉眼看不到的極微量痕跡物證檢查也能進(jìn)行提取和檢驗鑒定，為公安機關(guān)偵查破案提供了強有力的技術(shù)支撐?！?/span>DNA實(shí)驗室科員姚曉娟高興地告訴記者。

　　至今，忻州市公安機關(guān)運用DNA技術(shù)協(xié)助偵破刑事案件278起，通過(guò)數據庫比中犯罪嫌疑人206名，DNA實(shí)驗室已成為名符其實(shí)的“證據之王”。

　　DNA實(shí)驗室的建立和發(fā)展，只是忻州公安機關(guān)努力做實(shí)基礎建設工作的一個(gè)縮影。

　　2011年5月，忻州市公安局新的黨委班子組建后，立即對17個(gè)分縣局、177個(gè)派出所開(kāi)展了一個(gè)多月的調研走訪(fǎng)。結果顯示，警力少、基礎弱、裝備差，是制約忻州公安發(fā)展的主要“瓶頸”。

　　找準問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)。黨委班子成員形成共識：人、財、物最大限度向基層投放。占分縣局警力45.3%的1339名民警配備在派出所；警車(chē)、警用電動(dòng)車(chē)、警務(wù)通、執法記錄儀均配發(fā)給一線(xiàn)，使基層告別了打車(chē)、蹬自行車(chē)，甚至跑步出警的歷史。全市36個(gè)交通安全檢查服務(wù)站和48個(gè)交警中隊開(kāi)通了POS終端機，方便群眾就近辦理車(chē)管業(yè)務(wù)。

　　通信指揮車(chē)、專(zhuān)業(yè)排爆車(chē)、清障車(chē)、動(dòng)中通等科技偵查設備不斷應用到各類(lèi)應急處突工作中；測序儀、純化儀、毒品毒物檢測儀等一批精密儀器充實(shí)到刑偵技術(shù)實(shí)驗室，使警務(wù)科技力量得到了極大改善。

　　統計數據顯示，2011年以來(lái)，全市共有80余項公安一線(xiàn)基礎設施建設項目順利建成并投入使用。按照基礎裝備、尖端裝備并重的原則，五年來(lái)，市公安局共配備23類(lèi)98種、總價(jià)值3.2億元的警用裝備。

　　忻州公安機關(guān)抓住主要矛盾，充分利用有限的資金，全面加強了信息通信、網(wǎng)警、刑事技術(shù)等建設，極大地促進(jìn)了公安核心戰斗力的提升，使一些社會(huì )影響大、群眾關(guān)注度高的案件得以偵破。在2011年“清網(wǎng)”行動(dòng)中，忻州市共抓獲各類(lèi)網(wǎng)上在逃人員709名，通過(guò)技術(shù)手段抓獲的占到一半以上。

　　“我們重點(diǎn)保障一線(xiàn)執法執勤裝備及指揮通信、互聯(lián)網(wǎng)偵控、交通智能管理、刑偵技偵、反恐處突、視頻監控、警務(wù)信息平臺等專(zhuān)業(yè)技術(shù)裝備，升級改造了互聯(lián)網(wǎng)偵控系統，為基層實(shí)戰單位采購、配發(fā)一大批高科技反恐防暴及執法勤務(wù)裝備，更新了執法記錄儀、巡特警裝備、技偵設備、刑事技術(shù)設備、高清視頻監控等設備，進(jìn)一步夯實(shí)了基層所隊執法執勤裝備基礎，縣級公安機關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備全部達標?！毙弥菔泄簿窒嚓P(guān)負責人告訴記者。

　　一系列現代化警務(wù)裝備的配置，進(jìn)一步提升了忻州公安核心戰斗力和警務(wù)實(shí)戰化水平，也為進(jìn)一步完善偵查破案機制提供了堅強保障。